Rekenkamer Heumen: Onderzoek naar hoe kwetsbaar de organisatie is en hoe goed zij leert

Waarom dit onderzoek?

Gemeenten krijgen steeds meer taken. Tegelijkertijd zijn er weinig middelen en staat de organisatie onder druk. Daarom onderzocht de rekenkamer samen met Arena Consulting hoe kwetsbaar de gemeentelijke organisatie is en hoe goed zij leert van ervaringen. Hierbij is het belangrijk om te vermelden dat het geen onderzoek was naar de gemeentelijke dienstverlening.

Voor het onderzoek zijn documenten gelezen, medewerkers en raadsleden hebben een enquête ingevuld, zijn er interviews gehouden met medewerkers en bestuurders en is de gemeente vergeleken met twee soortgelijke gemeenten.

Het doel van het onderzoek was om de raad beter te ondersteunen. De belangrijkste vraag was:

“Hoe kan de raad helpen om de kwetsbaarheid van de organisatie te verkleinen? En hoe voorkomt de raad dat eigen besluiten de organisatie extra belasten?”

Belangrijkste bevindingen

De organisatie is betrokken en medewerkers zijn loyaal. Problemen worden snel opgelost en de lijnen zijn kort. Als het nodig is, zetten medewerkers graag een extra stap.

Tegelijkertijd is de organisatie klein en heeft zij veel grote taken. Daardoor kan zij kwetsbaar worden, bijvoorbeeld wanneer veel taken tegelijk spelen of wanneer belangrijke medewerkers wegvallen.

Flexibiliteit en improvisatie lossen veel op. Dat is positief, maar kunnen ook verbergen waar de grenzen van de organisatie liggen.

Belangrijk is een goede samenwerking tussen raad, college én organisatie, waarbij de raad de kwetsbaarheid van de gemeente kan verminderen door duidelijke prioriteiten te stellen en keuzes te maken die passen bij de beschikbare capaciteit.
 

Aanbevelingen

Uit het onderzoek zijn zeven aanbevelingen voor het gemeentebestuur naar voren gekomen. De kern daarvan is één belangrijke vraag die bij grote besluiten standaard gesteld moet worden:

“Kan de organisatie dit blijven doen? En als we hier als bestuur voor kiezen, wat doen we dan niet?”

Door deze vraag steeds te stellen, wordt kwetsbaarheid eerder gezien en beter voorkomen.

De raad heeft het rapport van de rekenkamer inmiddels besproken en gezamenlijk besloten alle aanbevelingen over te nemen.

Rapport

Het volledige onderzoek staat in het rapport ‘Tussen ambitie en uitvoeringskracht’. Daarin staan de bevindingen, conclusies, aanbevelingen, reactie van het college en een nawoord van de rekenkamer.

Wilt u het rapport lezen of meer weten over de rekenkamer?

Ga naar de pagina van de Rekenkamer.